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    村事有章程 能人有舞台

    2020年12月03日   来源:陕西日报

      “咩咩咩”,富平县留古镇惠高村奶山羊养殖场内羊叫声此起彼伏。

      “这是我们惠高村第一个千只羊养殖场项目,除此之外,还有设施大棚、苗木栽植2个集体经济项目,每年固定收入有20万元……”村党支部书记、村委会主任白西峰介绍。

      白西峰早年从事水泵销售和水利工程,是远近闻名的致富能手,后来回到村里当起了村干部,带领群众发展集体经济、整治村容村貌,村上发展不断加快,群众日子越过越好。但随着农村工作任务的不断加重,实行“一肩挑”后,他的工作压力越来越大……

      “这不只是惠高村一个村的问题。去年9月,富平268个村全部实现了村党组织书记、村委会主任‘一肩挑’。但村级带头人身兼两职,个人精力不足、能力不够、权力太大等问题也随之暴露出来。为了破解难题,我们抓调研、定规范、建机制,探索出了一套较为成熟的方案。”富平县委组织部负责人说。

    三力齐驱 助推“带头人”干事创业

      “后备干部帮带制度落实不到位,副书记的职责分工不明确,限2日内整改到位。”翻开美原镇党委副书记曹丽娜的党建巡查记录本,从环境卫生到制度落实,每个村的问题都逐一罗列。这是《镇(街道)党(工)委党建工作管理办法》中的一项规定动作,党委副书记每月要对辖区内所有村党组织巡查一遍,发现问题,现场交办,限时整改。

      富平强化镇(街道)党(工)委抓基层党建的主体责任,给党委书记、副书记、班子其他成员和组织员都明确了职责,定了规矩,分了任务。

      此外,富平实行县级领导、县级部门联镇包村和组工干部网格化包联,市县级领导干部和县直部门分别包联一个村,帮助协调项目、争取资金,每年每月都有具体帮扶措施;县组织部班子成员分片负责,组工干部包抓1个“旗帜村”和1个软弱涣散村,指导推进党建重点工作任务,建强基层战斗堡垒,助推村级带头人干事创业。

      三股力量的凝合,有力地推进农村事业不断前行。

    六制规范 提高“一肩挑”任职质量

      火车跑得快,全靠车头带。选优配强村级带头人是破解问题的有效渠道之一。

      流曲镇大岗村党总支书记李京安,由于后备干部的缺乏,他在村党组织书记的岗位上一干就是30年。去年9月,流曲镇通过全面分析研判,将退役军人李铁柱确定为村党组织书记后备人选,另外确定了2名其他后备干部,为大岗村注入了新鲜血液。

      “我们畅通年轻后备干部选拔通道,每个村培养储备2—3名后备干部,通过在关键岗位‘摔打磨砺’,让更多优秀青年干部顶上来。”县委组织部负责农村党建工作的副部长说。近年来,富平注重将村级致富能手、返乡大学生等人员发展为党员,将党员发展为村干部,建立了“选育管、督考问”全链条管理模式,打造了一支乐于奉献、勇于担当的新时代村级带头人队伍。

      把好进口是关键环节,教育管理是重要措施,监督考问是基础保障。富平县从加强村级带头人队伍入手,“选育管、督考问”六制规范,探索出台了《村干部任职资格暂行规定》《五年培养规划》《村务监督委员会管理办法》《基层党建问责办法》等系列文件,形成一整套制度体系,真正选出好干部、带出好队伍。

      “以前,县镇举办的培训班都是村支部书记参加,现在有了培养规划,其他干部也有了培训机会,对干好村上的事来说很必要。”老庙镇笃祜村党总支副书记杨超囤说。

      采取“请进来教、送出去学、上台子讲、实践中练”的方式,富平利用5年时间,对全县所有村干部进行全方位、多角度的能力提升。明确村监委会权责义务、落实党建问责办法、注重工作实绩与个人待遇、评优评先等措施办法,进一步激发了村干部干事创业的热情和活力。

    五措问效 促进村务高效运行

      “村务难办、集体钱难管、满意度不高”,这一度成为村干部的心声。在加强农村带头人队伍建设的同时,富平又将焦点对准了理顺村级事务,结合“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求,提出了“开展村党组织升级晋档、实施党员分类教育管理、规范村级事务运行、推行民主决策、强化集体经济管理”等五项措施,推动村级事务高效运转。

      “九眼莲今年价好,村上决定在继续扩大种植面积的基础上,计划将街子水库、党建广场、九眼莲种植区整合包装,打造成休闲农业观光园。”在齐村镇街子村党群服务中心会议室,村党支部书记胡国胜按照村级事务民主决策程序,召集村“两委”干部、党员群众代表,在镇包村干部、涉农部门负责同志的指导下,进行集体决议,顺利推动了项目实施。

      “刚推行‘一肩挑’时,村上的小事村党组织书记说了算,大事村‘两委’直接研究决定,缺少群体智慧和专业指导,更缺乏权力制约和监督机制。现在随着各项制度的完善,特别是推行村级事务运行十六条后,明确了村干部权力职责,理顺了议事决策程序方式,对村党组织书记的权力实现了有效监督。”齐村镇党委副书记党大卫说。

      农村“一肩挑”运行365制度体系的建立,村上的事从没人挑、挑不动到挑得稳、挑得远,基层干部队伍更稳了、干劲更足了。农村基层战斗堡垒,迸发出前所未有的后劲与活力。

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