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    山东省蓬莱市党建引领 趟出村级集体经济发展“蓬莱实践”

    2019年04月19日   来源:财政部

      蓬莱市将发展集体经济作为农村党建的重头戏,通过党支部领办工程、一体化整合资源、区域化连片打造、多元化发展产业、规范化管理运行,推动乡村全面振兴。2019年安排财政专项资金2270万元,专项用于扶持发展村级集体经济。目前已筛选确定10个示范片区,重点支持40个中央财政资金扶持村、70个重点建设先行村。全市总计7个美丽乡村示范片,有5个涵盖在重点扶持区域内。

      一、坚持四级联动,健全上下贯通动员指导机制。市级层面,列入重要议事日程,常委会专题研究,书记带头重点调研、市委明确工作要求;实行每月调度通报、双月“走看评”现场例会、半年党委书记专题述职等系列推进措施,传导工作压力、营造发展氛围。部门层面,成立发展村级集体经济顾问团,帮助分析研判、指导解决问题、出台扶持政策。镇街层面,列为“一把手”工程,制定推进措施,激发镇村两级干部发展主动性。村级层面,采取召开党员群众“诸葛亮会”,有效调动群众参与的积极性;通过邀请在外能人回村指导、农业专家田间地头讲解等措施,解决人才、技术和资金等难题。

      二、探索三产融合,健全链条发展产业提升机制。坚持“一村一产业、一区一链条”发展模式,推动区域内资源整合、特色融合、产业联合,提升发展项目的安全系数和创收能力。产业模式上,统筹区域内资源禀赋,实行宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,探索休闲旅游一体化、特色种养殖规模化、农产品生产加工销售体系化发展模式。在北沟镇蔚阳河、刘家沟镇安香片区,推动统一流转土地、统一发展项目,提高规模化、产业化发展水平。小门家镇岳家圈片区,利用百亩油菜花、休闲小木屋资源,引导周边村资源向中心村周边投放,打造乡村休闲旅游综合体;南王街道合众片区,利用地瓜、樱桃等传统产业基础,集中建设大樱桃市场、地瓜加工厂,并开通电商销售平台,将传统种植业与加工、服务业逐步融合。经营方式上,引导集体独立经营、村集体与企业合作经营、对外承包经营、统购包销等模式,提高抗风险能力。

      三、强化三项制度,健全规范管理风险管控机制。规范运行制度。制定协议、章程等规范性运营管理文件,从源头上防止运行风险。规范资金监管制度。防止村级集体资产流失,超前建立风险防控机制。规范收益分配制度。明确以“股权分配”为主的收益分配模式,保障集体资产不流失、群众利益不受损。

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