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    内蒙古扎兰屯市坚持以农村综合改革为动力推进乡村振兴

    2019年02月25日   来源:财政部

      2018年,是启动实施乡村振兴战略的开局之年,扎兰屯市财政局以进一步改善村内公益基础设施、落实惠民补贴政策、加强乡镇财政所建设为依托,在上级综改部门、市委、市政府、市财政局的领导和支持下,扎实工作,不断深化农村综合改革,增强农村发展后劲,逐步缩小城乡差距,统筹城乡发展,全面推动社会主义新农村建设,取得了较好成效。

      一、健全完善一事一议财政奖补机制

      2018年扎兰屯市实施一事一议财政奖补项目46个,项目总投资2340万元(其中村级资金340万元,市本级安排预算500万元,申请上级奖补资金1500万元)。项目涉及覆盖10个乡镇、办事处30个行政村,项目包括:边沟、护坡、亮化、桥涵、休闲健身广场等。今年,依据内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》(内财基[2016]1578号)要求,按照《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规规定,规范有序推进项目实施工作。

      二、推进“一卡通”系统发放

      一是完善信息录入。针对外出农户手续不全违规办卡以及个别农户办卡难、查询难等问题,我们进一步规范完善了“一卡通”从农户基础信息录入、资金发放清册兑现到户和农户信息查询等各环节业务流程,切实提升为民服务水平。

      二是强化业务培训。多次组织乡镇财政所等惠农补贴资金发放人员业务知识及软件应用培训,详细讲解了“一卡通”软件操作流程及发放程序,通过学习培训,进一步提高了“一卡通”发放人员的业务素质和业务水平,为做好惠农补贴资金发放工作奠定了坚实的基础。

      三是加强部门合作。惠农补贴资金“一卡通”发放工作涉及部门多、工作量大,基础信息采集、录入、资金发放需村委会、乡镇及信用社、财政所相关职能部门紧密合作。财政局建立了以财政所为核心的部门联动机制,与“一卡通”发放工作相关的农户信息变更、“一卡通”挂失、销户等,都及时通知,达到信息共享目的。

      截止2018年12月末,扎兰屯市“一卡通”补贴资金发放总额为8.1亿元,涉及补贴项目9个领域11个主管部门,惠及83.9万人次。

      三、着力推进村级集体经济发展

      为深入贯彻落实《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》(财农[2015]197号)精神,支持发展壮大村级集体经济工作,以提高农村基层组织执政能力,增加农民收入为目的。扎兰屯市委、市政府高度重视此项工作,召开会议专题研究部署村级集体经济发展工作,及时成立了扶持村级集体经济发展领导小组。2018年,经村民议定、村级申请、乡镇审核、市级综合评定、上级批复等程序筛选,最终确定了五个项目,总投资944万元,其中村级投入324万元,上级投入620万元。今年,依据内蒙古自治区财政厅关于印发《内蒙古自治区扶持嘎查村集体经济发展试点项目和资金管理暂行办法》(内财基规[2017]10号)要求,按照《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规规定,规范有序推进项目实施工作,对试点村发展村级集体经济工作加强指导和监督,加强资金监管,保证试点资金使用安全,切实完成年度内计划目标,实现盈利增收。

      推进乡村振兴战略的全面实施,离不开深化农村综合改革。党的十八大以来,认真落实农村综合改革相关重大举措,切实推动农村综合改革向纵深发展。以增强改革的系统性、整体性、协同性为重点,激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力,不断为农业农村发展注入新动能,让农村成为可以大有作为的广阔天地。

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